Skara översiktsplan upphävs – överklagande får rätt i domstolen
Skara kommun står inför ett bakslag efter att förvaltningsrätten beslutat att upphäva den nyligen antagna översiktsplanen. Domen kommer efter att en invånare i kommunen överklagat beslutet med hänvisning till flera brister i planen. Domstolen har valt att grunda sin dom på ett specifikt formuleringsproblem i översiktsplanen, vilket innebär att processen nu går i stå.
I sin dom pekar förvaltningsrätten på att begreppet ”besöksanläggning” använts i översiktsplanen på ett sätt som strider mot de krav på tydlighet som gäller för sådana dokument. Domstolen bedömer att detta bristande språkbruk är tillräckligt för att ogiltigförklara hela planen. Även om detta problem kan verka enkelt att åtgärda, innebär domen att andra potentiella brister i planen fortfarande kvarstår att pröva om kommunen försöker anta planen på nytt.
Flera punkter i överklagandet väntar på prövning
Överklagandet innehåller flera andra invändningar som förvaltningsrätten inte har tagit ställning till i sin dom. Bland dessa finns en allvarlig kritik mot hur processen med översiktsplanen har hanterats från början. Kritiken gäller bland annat avsaknaden av ett tydligt beslut från kommunfullmäktige om att inleda arbetet med planen.
Ett kommunfullmäktigebeslut från 2018 gav ett uppdrag att färdigställa översiktsplanen senast 2020. Men istället för att planen antogs då, meddelade kommundirektören, som även var förvaltningschef för Planenheten, att arbetet inte ens påbörjats och begärde ett nytt uppdrag – denna gång från kommunstyrelsen och inte från fullmäktige. Denna avvikelse från den ordinarie beslutsprocessen kan, enligt överklagandet, utgöra ytterligare grund för att arbetet behöver göras om från början.
Politisk process väntar
Hur kommunen kommer att hantera frågan är i nuläget oklart. Ärendet förväntas dock snart landa på de politiska borden, där man behöver avgöra om och hur man ska gå vidare med en ny översiktsplan. Arbetet riskerar att bli tidskrävande och kräva omfattande bearbetning av både språk och innehåll.
För Skaras del innebär detta att kommunen får vänta på en giltig översiktsplan, vilket kan försvåra långsiktig utveckling och planering.
En lång väg framåt
Med en dom som endast behandlar en av flera potentiella brister står Skara inför osäkerhet kring hur resten av överklagandepunkterna skulle prövas. För kommunen är detta en påminnelse om vikten av att säkra såväl formalia som substans i det omfattande arbete som en översiktsplan innebär. Frågan som kvarstår är hur kommunen ska balansera behovet av att rätta till tidigare fel med viljan att få en godkänd plan på plats så snabbt som möjligt.
Det står dock klart att Skara får fortsätta vänta på en ny antagen översiktsplan – och att processen dit kan bli både lång och komplicerad.
